Bonaudo, Thierry (2005) Environmental management on an amazonian pioneer front. PhD thesis Agronomie, Département des sciences animales, INAPG, INAPG 2005INAP0017 p.354.

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Abstract

The Amazonian region is Brazil’s last frontier. There has been some profound changes in this

region in the past decades due to mass colonization policies and the construction of roads

linking this region to the rest of the country. Government policies were designed to develop

the agriculture and industrial sectors. Hence the Amazonian region is now fully integrated to

the country’s economy.

Along with the development of this agricultural front, we saw an increase in the

environmental damages and social inequalities.

During this presentation, we will study how a pioneer front is managed in the town of Uruará

in the Para province, Brazil. First we will focus on the relationship between the environment

and its farmers and lumberjacks, and various other political partners. We showed that the use

of the forest’s resources was very limited and was not enough for the settlers’ economic

growth. For them, the forest still needs to be cut and burnt in order to implant agricultural

activities.

Then we will study how to modelize land use changes. We designed two prospective

scenarios. The first one is to test the implementation of environmental laws (50% and/or 80%

of forest to be untouched of each exploitation). The second scenario is to test the payment of

environmental services provided by the farmers. By combining several methods (interviews,

design of a typology of the different actors on the field, and modelization of the

environmental and social interactions) we were able to end up with a dynamic vision of

environmental monitoring.

All this allowed us to present, to test and to discuss environmental policies in order to control

the deforestation process. Those measures would also help to settle the farmers on their lands.

Table of content

Chapitre 1. : Contexte De l’Amazonie Brésilienne : de l’Amazonie des fleuves à l’Amazonie

des routes _________________________________________________________________6

1.1. L’Amazonie des fleuves : l’époque de la conquête et de l’extractivisme_______________ 6

1.1.1 Les drogues du sertão ______________________________________________________________ 7

1.1.2 Le boom du caoutchouc (1840-1930) __________________________________________________ 7

1.1.3 La première politique de planification (1930-1956) ______________________________________ 10

1.2. L’Amazonie des routes : L’époque de la colonisation, de l’industrie et de l’agriculture 12

1.2.1 Politiques et programmes de développement ___________________________________________ 12

1.2.1.1 Le « Programme d’Intégration National » (PIN, 1970-1974)__________________________ 13

1.2.1.2 Le programme « Polamazônia » (1974-1985)______________________________________ 15

1.2.1.3 Les programmes «Brasil em ação» et «Avança Brasil» (1996- 2003) ___________________ 17

1.2.2 Le nouveau visage de l’Amazonie : Recul des activités extractivistes et développement Agricole __ 20

1.2.2.1 L’extractivisme _____________________________________________________________ 21

1.2.2.1.1. Principaux produits de l’extractivisme_________________________________________ 21

1.2.2.1.2. La chasse _______________________________________________________________ 26

1.2.2.2 L’exploitation forestière ______________________________________________________ 26

1.2.2.3 Les activités agricoles ________________________________________________________ 30

1.2.2.3.1. L’agriculture familiale _____________________________________________________ 33

1.2.2.3.2. Les fazendas _____________________________________________________________ 35

1.2.2.3.3. Conclusion ______________________________________________________________ 35

1.2.2.4 Répartition des pressions anthropiques en Amazonie ________________________________ 37

1.2.2.5 La déforestation en Amazonie : Conséquence de 30 ans de colonisation _________________ 40

1.2.2.5.1. Définition et quantification _________________________________________________ 40

1.2.2.5.2. Localisation des déforestations_______________________________________________ 41

1.2.2.5.3. Les causes de la déforestation _______________________________________________ 43

Chapitre 2. : Problématique : Quelle est la place de la gestion durable des ressources

naturelles sur un front pionnier _________________________________________________45

2.1. Mise en évidence des risques environnementaux ________________________________ 45

2.1.1 Les atteintes à la biodiversité et aux écosystèmes naturels _________________________________ 45

2.1.2 Les fonctions de la biodiversité et des écosystèmes naturels _______________________________ 47

2.1.2.1 La forêt Amazonienne et le cycle de l’eau_________________________________________ 47

2.1.2.2 La forêt Amazonienne et le cycle du carbone ______________________________________ 48

2.2. Évolution du contexte International___________________________________________ 49

2.3. Évolution du contexte national brésilien _______________________________________ 54

2.3.1 Évolution du contexte social ________________________________________________________ 55

2.3.2 Évolution du contexte Politique, Administratif & Législatif________________________________ 56

2.3.2.1 Le contexte Politique et administratif ____________________________________________ 56

2.3.2.2 La création des unités de conservation ___________________________________________ 59

2.3.2.3 Le contexte législatif _________________________________________________________ 62

2.3.3 Conclusion _____________________________________________________________________ 65

2.4. Et dans la pratique…_______________________________________________________ 68

2.5. Hypothèses de recherche ____________________________________________________ 71

Chapitre 3. : Méthodologie ___________________________________________________72

3.1. Les fronts pionniers ________________________________________________________ 72

3.2. Uruará : Histoire de trente ans de colonisation___________________________________ 73

3.2.1 Localisation de la commune d’Uruará ________________________________________________ 74

3.2.2 Structure foncière ________________________________________________________________ 75

viii

3.2.3 Les premiers colons_______________________________________________________________ 78

3.2.4 Démographie____________________________________________________________________ 79

3.2.5 Les cycles économiques ___________________________________________________________ 81

3.2.6 Quel environnement naturel après 30 ans de la colonisation _______________________________ 84

3.2.7 Une commune montrée en exemple __________________________________________________ 87

3.3. Cadre théorique et posture scientifique pour la gestion de l’environnement ____________ 88

3.3.1 Qu’est ce que la gestion de l’environnement ? __________________________________________ 89

3.3.1.1 Modes de pensée et d’actions classiques qui guident la gestion des milieux naturels________ 89

3.3.1.2 Un cadre méthodologique pour dépasser ce constat d’échec___________________________ 91

3.3.2 Démarche méthodologique de notre étude _____________________________________________ 93

3.3.2.1 Analyse du système de gestion effective __________________________________________ 94

3.3.2.1.1. L’échantillonnage_________________________________________________________ 94

3.3.2.1.2. Les enquêtes _____________________________________________________________ 97

3.3.2.1.3. La typologie _____________________________________________________________ 99

3.3.2.1.4. Les trajectoires d’évolution d’exploitation_____________________________________ 102

3.3.2.1.5. Les stratégies ___________________________________________________________ 102

3.3.2.2 Modélisation de la gestion environnementale effective de l’agriculture familiale _________ 104

Chapitre 4. Typologie et trajectoires d’évolution _________________________________109

4.1. Les types et leur évolution__________________________________________________ 109

4.1.1 Le type Survie __________________________________________________________________ 109

4.1.2 Le type Subsistance______________________________________________________________ 113

4.1.3 Le type Début d’accumulation _____________________________________________________ 115

4.1.4 Le type Éleveur _________________________________________________________________ 116

4.1.5 Le type Planteur ________________________________________________________________ 119

4.1.6 Le type Diversifié _______________________________________________________________ 121

4.1.7 Conclusion ____________________________________________________________________ 123

4.2. Trajectoires d’évolution des exploitations agricoles (évolution inter-types) _________ 124

4.2.1 Importance relative des types ______________________________________________________ 124

4.2.2 Trajectoires d’évolutions des exploitations____________________________________________ 127

4.2.3 Conclusion ____________________________________________________________________ 133

Chapitre 5. Gestion paysanne des ressources forestières sur un front pionnier_________135

5.1. Pratiques de transformation de l’écosystème forestier___________________________ 136

5.1.1 Les pratiques de déforestation______________________________________________________ 136

5.1.2 L’utilisation des terres déforestées __________________________________________________ 137

5.1.2.1 Les cultures annuelles _______________________________________________________ 137

5.1.2.2 Les cultures pérennes________________________________________________________ 139

5.1.2.3 Le pâturage _______________________________________________________________ 146

5.1.3 Évolution du foncier _____________________________________________________________ 158

5.1.3.1 L’achat et la vente de terre____________________________________________________ 158

5.1.3.2 La taille des propriétés_______________________________________________________ 159

5.1.4 Conclusion ____________________________________________________________________ 160

5.2. Pratiques d’utilisation des ressources forestières _______________________________ 161

5.2.1 L’exploitation du bois ____________________________________________________________ 161

5.2.1.1 L’autoconsommation au sein des propriétés agricoles_______________________________ 161

5.2.1.2 La vente de bois____________________________________________________________ 164

5.2.1.3 Conclusion________________________________________________________________ 167

5.2.2 L’exploitation des fruits/huiles/graines/ etc. ___________________________________________ 168

5.2.2.1 L’autoconsommation de produits forestiers non ligneux_____________________________ 168

5.2.2.2 La vente de produits forestiers non ligneux_______________________________________ 171

5.2.2.3 Le marché local ____________________________________________________________ 172

5.2.2.4 Conclusion________________________________________________________________ 174

5.2.3 L’exploitation de la faune _________________________________________________________ 174

5.2.3.1 Les colons et la chasse_______________________________________________________ 175

ix

5.2.3.2 L’Importance alimentaire de la viande de chasse __________________________________ 177

5.2.3.3 Les techniques de chasse _____________________________________________________ 178

5.2.3.4 Les espèces chassées ________________________________________________________ 179

5.2.3.5 Les fréquences de sortie de chasse _____________________________________________ 179

5.2.3.6 Les rendements de chasse ____________________________________________________ 179

5.2.3.7 La taille des prises __________________________________________________________ 182

5.2.3.8 L’avenir de la faune dans la commune __________________________________________ 184

5.2.4 Conclusion ____________________________________________________________________ 185

5.3. Pratiques de conservation des ressources forestières ____________________________ 186

5.3.1 La réserve forestière _____________________________________________________________ 186

5.3.2 Les arbres hors forêt _____________________________________________________________ 191

5.3.2.1 La conservation d’arbres hors forêt issus de l’écosystème forestier naturel ______________ 192

5.3.2.2 La plantation d’arbres hors forêt _______________________________________________ 197

5.3.3 Quel avenir pour la protection des ressources forestières _________________________________ 203

5.4. Conclusion ______________________________________________________________ 204

Chapitre 6. L’Industrie forestière et son emprise sur le territoire____________________208

6.1. L’évolution de l’industrie forestière à Uruará _________________________________ 209

6.1.1 1er phase : L’exploitation artisanale (1973-2000) _______________________________________ 210

6.1.2 2ème phase : Les premiers pas de l’exploitation industrielle (1978-1993) _____________________ 210

6.1.3 3ème phase : Le Boom de l’industrie forestière (1994-…) _________________________________ 212

6.2. Les acteurs de l’industrie forestière et leur gestion _____________________________ 217

6.2.1 Les scieries ____________________________________________________________________ 217

6.2.1.1 Les petites et moyennes scieries _______________________________________________ 218

6.2.1.2 Les grandes scieries _________________________________________________________ 220

6.2.2 Les exploitants forestiers indépendants_______________________________________________ 225

6.2.3 Impacts sur la gestion paysanne et le territoire _________________________________________ 227

6.3. Législation stricte mais inefficace____________________________________________ 233

6.3.1 La législation___________________________________________________________________ 233

6.3.2 Les parades trouvées par les forestiers pour légaliser leur production _______________________ 236

6.4. Conclusion ______________________________________________________________ 240

Chapitre 7. La société civile organisée et les institutions publiques __________________242

7.1. Les actions directes : Projets de développement durable et de conservation_________ 242

7.1.1 Projets développés par la mairie ____________________________________________________ 242

7.1.2 Projets du secteur associatif et syndical (ONG, Associations de producteurs, STR) ____________ 246

7.2. Les actions indirectes______________________________________________________ 249

7.2.1 Visions des principaux acteurs de la société civile sur le développement de la commune ________ 249

7.2.2 La faible gouvernance des fronts pionniers____________________________________________ 252

7.3. Conclusion ______________________________________________________________ 255

Chapitre 8. La modélisation SMA_____________________________________________257

8.1. La structure générale du modèle ____________________________________________ 258

8.1.1 La hiérarchie d’agrégation spatiale __________________________________________________ 260

8.1.2 Le « land use pattern » ___________________________________________________________ 261

8.1.2.1 Les types de sol ____________________________________________________________ 261

8.1.2.2 Les couverts végétaux _______________________________________________________ 262

8.1.3 Le « pattern de rôle » ____________________________________________________________ 265

8.1.3.1 Description des familles _____________________________________________________ 265

8.1.3.2 Les stratégies de gestion adoptées par les familles _________________________________ 266

8.1.3.2.1. La stratégie « Sans-terre » _________________________________________________ 267

8.1.3.2.2. Les agriculteurs _________________________________________________________ 267

x

8.1.3.3 Changement de stratégies ____________________________________________________ 276

8.1.3.4 Achat de lots ______________________________________________________________ 277

8.1.3.4.1. Critères d’achat _________________________________________________________ 278

8.1.3.4.2. Classification des lots_____________________________________________________ 279

8.2. Corroborations du modèle _________________________________________________ 279

8.2.1 Corroboration au niveau des types de système de production et de leur évolution______________ 280

8.2.2 Corroboration au niveau des dynamiques paysagères____________________________________ 284

8.3. Autres Scénarios possibles _________________________________________________ 287

8.3.1 Limitation des déforestations ______________________________________________________ 287

8.3.2 Subvention à la conservation_______________________________________________________ 291

8.3.2.1 L’utilisation des sols ________________________________________________________ 292

8.3.2.1.1. Le couvert forestier ______________________________________________________ 292

8.3.2.1.2. Le pâturage_____________________________________________________________ 293

8.3.2.1.3. Le cacao _______________________________________________________________ 294

8.3.2.1.4. Les cultures annuelles et friches_____________________________________________ 296

8.3.2.2 Les dynamiques inter-types ___________________________________________________ 297

8.3.2.2.1. Conclusion _____________________________________________________________ 299

8.4. Les limites du modèle______________________________________________________ 301

8.5. Conclusion ______________________________________________________________ 302

Chapitre 9. Discussion & conclusion __________________________________________305

9.1. Discussion _______________________________________________________________ 305

9.1.1 Cadre méthodologique ___________________________________________________________ 305

9.1.1.1 La typologie et les trajectoires d’évolution _______________________________________ 305

9.1.1.2 Le modèle SMA____________________________________________________________ 306

9.1.2 Les scénarios possibles ___________________________________________________________ 311

9.1.2.1 Le cadre __________________________________________________________________ 311

9.1.2.2 Les scénarios ______________________________________________________________ 312

9.1.3 Prérequis à toute action ___________________________________________________________ 314

9.1.3.1 Volonté politique ___________________________________________________________ 314

9.1.3.2 Contrôle du foncier _________________________________________________________ 315

9.1.3.3 Négociations environnementales _______________________________________________ 317

9.1.4 Recommandations _______________________________________________________________ 319

9.1.4.1 Actions sur les systèmes agricoles______________________________________________ 320

9.1.4.1.1. Intensification___________________________________________________________ 320

9.1.4.1.2. Diversification __________________________________________________________ 322

9.1.4.1.3. SAF & SSP_____________________________________________________________ 323

9.1.4.1.4. Crédit et soutien des prix __________________________________________________ 324

9.1.4.1.5. Assistance technique et formation ___________________________________________ 326

9.1.4.1.6. Conclusion _____________________________________________________________ 326

9.1.4.2 Action sur les forêts_________________________________________________________ 327

9.1.4.2.1. Exploitation durable de la forêt sur pied ______________________________________ 327

9.1.4.2.2. La rémunération des services environnementaux________________________________ 329

9.2. Conclusion ______________________________________________________________ 332

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