Meza alvarez, Andrés (2005) Normes de gestion durable et politiques forestières : Le cas de forêts de montagne en Europe. PhD thesis Politique Forestiere, ENGREF.

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Abstract

To apply the principle of "sustainable development", the forest sector counts today various initiatives engaged at the international level. However, these efforts are still insufficient to slow down the degradation of the forest resources which is accentuated particularly in the poor countries. Thus, the current challenge of the forest sector consists in redoubling the efforts aiming at improving the concrete implementation of international forest arrangements. One of the ways currently considered by the international organizations is to encourage a better articulation of the principle of sustainability to the national policies and programs. Participant in this same objective, this thesis approaches the analysis of public forest decision-making process in order to examine the effective use of the concept of sustainable forest management, and more particularly through one of the principal tools: the criteria and indicators (C&I). In the field of sustainable forests management and forest policies, the central pillar of research is in conformity by the following subjects: conceptual aspects associated to sustainable forest management; the interaction of the C&I with a forest policy formulation model; the case study on the C&I for the forest policies in the context of the forests of mountain. The main result corresponds to the identification of a whole of C&I being used to characterize, in a total way, a forest policy for sustainable management of mountain forests in Europe.

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Table of content

SOMMAIRE
Introduction
1. Contexte - 1
2. Problématique - 7
3. Questions constitutives de cette recherche - 9
4. Hypothèses de travail - 11
5. Organisation de la thèse - 12
Chapitre I
Le dialogue international sur les politiques forestières et la gestion durable des forêts
I.1. Introduction - 15
I.2. Les politiques forestières et la gestion durable des forêts au niveau international - 17
1. Les engagements forestiers de Rio 1992 - 17
2. L'évolution du débat sur la gestion durable des forêts, suite à 1992 - 21
3. Gouvernance forestière mondiale et perspectives pour la gestion durable - 22
I.3. La politique forestière européenne pour une gestion durable des forêts - 26
1. La Conférence ministérielle pour la protection des forêts en Europe - 26
2. Le Processus Paneuropéen d'Helsinki - 28
3. La gestion durable des forêts dans la Stratégie Forestière de l'UE - 35
I.4. "Critères & Indicateurs (C&I)": quel rôle pour les politiques forestières ? - 38
1. L'approche de la gestion durable des forêts et les C&I - 38
2. Quel "univers" sémantique derrière les mots "critère et indicateur" ? - 41
3. Quels résultats concrets de la mise en œuvre des C&I ? - 46
4. Existe-t-il un consensus concernant le rôle opératif des C&I ? - 52
I.5. Conclusion - 55
Chapitre II
Les C&I dans la formulation de la Politique forestière
II.1. Introduction - 57
II.2. Formulation de la politique forestière selon le Modèle Mixte - 61
1. La prise des décisions forestières selon un Modèle Mixte - 61
2. Le cycle de formation participative de la politique forestière - 63
3. La formation de la politique forestière selon le "modèle mixte" - 64
II.3. Le "cycle" de la gestion durable des forêts - 66
II.3. Le "cycle" de la gestion durable des forêts - 67
1. L'approche de «Système de gestion durable des forêts" - 67
2. Les C&I dans le système de gestion - 69
3. L'enchaînement structurel: valeur - objectif - indicateur et résultats - 70
4. La participation des acteurs - 72
II.4. Les C&I et les politiques forestières: l'adaptation du Modèle Mixte - 73
1. Le "Modèle Mixte" et les C&I pour la gestion durable des forêts - 73
2. Le diagnostic participatif et les "critères" de gestion durable des forêts - 74
3. Le Choix des Acteurs: la "sélection" des critères - 75
4. Le suivi et l'évaluation de la politique: l'articulation des indicateurs - 76
II.5. Les C&I et l'organisation des résultats du processus politique - 79
1. Les C&I au centre du schéma d'organisation - 79
2. Le "langage" universel apporté par les C&I - 80
3. La "gestion durable des forêts" à partir des choix des acteurs - 81
4. Un "volet de suivi et d'évaluation" cohérent avec les actions - 82
II.6. Un système d'information pour le suivi des indicateurs - 82
II.7. Conclusion - 87
Chapitre III
Politiques Forestières pour la gestion durable des forêts de montagne: l'étude de Cas
III.1. Introduction - 89
1. Les territoires de montagne: un sujet de préoccupation politique actuel - 90
2. Les forêts dans les zones de montagne - 91
3. Critères et indicateurs pour une gestion durable des forêts de montagne - 92
4. L'étude de cas: Aspects principaux de la démarche - 92
5. La méthode d'analyse de contenu - 94
6. Un exemple d'analyse de contenu adapté a l'étude - 96
III.2. Etude n°1: Critères et indicateurs pour une politique spécifique à la gestion durable des forêts de montagne, établis à partir de textes européens - 98
1. Introduction - 98
2. Les forêts de montagne dans le contexte européen - 98
3. Les textes politiques considérés dans l'analyse - 101
4. Détermination d'une proposition de C&I à partir des textes sélectionnés - 103
5. Discussion des résultats - 114
6. Conclusions - 116
III.3. Etude n° 2: Critères et Indicateurs comme outil dans la formulation et le suivi du Schéma Stratégique Forestier du Massif des Alpes - 118
1. Contexte général - 118
2. Les forêts dans l'espace Alpin Français - 119
3. Le Projet de schéma stratégique forestier du Massif Alpin - 121
4. C&I de gestion durable des forêts comme outil pour le schéma stratégique forestier du Massif Alpin - 125
5. Discussion des résultats et articulation à la démarche du schéma stratégique forestier du Massif Alpin - 139
6. Conclusions - 149
III.4. Etude n° 3: Critères et Indicateurs comme outil de formulation et de suivi de la Charte Forestière de Territoire du Massif des Bauges - 150
1. Problématique - 150
2. Le Massif des Bauges: contexte général - 151
3. La Charte du Parc naturel régional du Massif des Bauges - 153
4. La Charte Forestière de Territoire du Massif des Bauges - 156
5. Caractérisation de la stratégie forestière locale à partir des C&I - 164
6. Discussions des résultats - 173
7. Conclusions - 183
DISCUSSIONS DES RESULTATS ET CONCLUSIONS
1. L'utilité des C&I pour la mise en œuvre de la gestion durable des forêts - 185
2. L'articulation des C&I au processus de formulation de la politique forestière - 188
3. Les C&I et la caractérisation d'une politique pour la gestion durable des forêts de montagne, au niveau européen - 192
3.1. C&I pour une stratégie politique pour les forêts de montagne, à partir de textes européens spécifiques - 193
3.2. C&I pour le Stratégie forestière au niveau du Massif des Alpes - 196
3.3 C&I pour une stratégie forestière locale, au niveau du Massif des Bauges, dans les Alpes françaises - 198
3.4 Caractérisation d'une politique globale pour les forêts de montagne en Europe, à partir de la synthèse des C&I résultant des trois situations étudiées - 201
4. Remarques finales et perspectives - 213
BIBLIOGRAPHIE - 216
ANNEXES - 226

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